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为什么有些地级市管理下辖的县级市被称为代管？
本质上还是一个行政成本问题 。
中国在理论上是三级管理体制 ，也就是中央、省、市和县 。原则上讲 ，市县都是直接归属省政府管理的。县级市本质上还是县 。但这样一来，省政府的管理成本呈几何级数上升 。因此不得不在事实上推行四级管理体制。也就是省政府管理中心城市 ，中心城市管理周边县 。因为和理论上冲突 ，所以不得不使用代管的名义 。
那么究竟是省管县好，还是市管县好？东部地区市管县好 ，中西部地区省管县好。原因非常简单 ，东部地区的地级市普遍财政较为宽裕，不会截留上级给县的拨款 ，有些地方的地级市为了促进下属县的发展 ，还会向其增加市级财政转移，对于下属县的发展很有好处 。中西部地区的地级市普遍财政拮据，截留上级给县的拨款现象非常普遍 。
对于这个问题 ，地理答啦认为可以从以下几个角度分析：
第一 ，在我国宪法上，地方政府分为“省 、县 、乡”三个层级。
注意是“三个层级 ”——第一级是省、自治区 、直辖市 ，第二级是自治州 、县、自治县 、市 ，第三级是乡 、镇、民族乡 。而不是“省 、市 、县、乡 、村 ”五个层级！！！注意——不是五层而是三层！还要注意——这里的“层级”，是行政区划的层级 ，不是行政级别 。
其中最容易让人误认为是一级行政区划的“地区 、自治州、盟、地级市 ” ，在宪法上或者法理上是不存在的！其中“自治州 ”是地方政府，可以管辖若干县 、市；而“地区” 、“盟 ”不是地方政府 ，只是省级政府的派出机构。“市 ”比较特殊 ，我们单独说。
第二，从隶属关系上来说 ，我国的“市”只有“直辖市 ”和“省辖市 ”两种 。
在我国 ，“市”这种行政区划比较特殊，根据城市规模的大小、城市的职能 、城市的地位，可以对“市 ”进行不同的归类 。
根据城市的地位和隶属关系 ，可以分为“直辖市 ” 、“省辖市”。
根据城市规模和区划方式 ，可以分为“设区的市”、“不设区的市 ” 。
根据行政级别，可以分为“省级市 ” 、“副省级市” 、“地级市 ”、“副厅级市 ” 、“县级市” 。
也就是说 ，无论是什么“市 ” ，在行政隶属上，要么归中央管 ，要么归省里管。因此 ，地级市也好 、县级市也好，都属于“省辖市 ” 。
第三 ，规模较大的市可以设区带县 ，但不能市辖市 。
规模较大的市，比如直辖市、省会城市等 ，可以划分为若干个“区”管理 ，并管辖若干个县，设区是为了便于管理 、带县是为了自身发展空间和发挥辐射带动作用。但并没有大市管辖小市的规定 。也就是上面说的，无论是地级市还是县级市 ，都是归省里管的“省辖市 ” 。
第四 ，撤地设市 、市管县、地级市代管县级市，目的是为了便于管理。
开始我们说了 ，宪法上规定的地方政府只有省——县——乡三个层级 ，但实际中会有省（自治区）——自治州——县（市）——乡（镇），或者省（自治区）——市——县（区）——乡（镇）的情况（比如在海南省 ，就是省级政府既直接管海口、三亚等设区市 ，又直接管文昌 、澄海等县和县级市） 。
为了便于管理，省级政府在实践中将自治州 、地区、盟 、地级市这一级当做一个地方政府层级来管理 ，各项工作都是布置给地区 、地级市 ，再由地区、地级市传达落实到县一级 。
于是，县级市就被当做地区 、地级市的下一层级进行管理了。
但是因为市不能辖市 ，所以地级市对县级市的管理不是直接“管辖 ” ，而是“代管”，也就是代省政府进行管理的意思。
以上！
到此，以上就是小编对于重庆空车配货平台宁国的问题就介绍到这了 ，希望介绍关于重庆空车配货平台宁国的1点解答对大家有用 。
